Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết, quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai (Quy hoạch) là một trong những nội dung phòng ngừa thiên tai đã được quy định tại khoản 5 Điều 13 Luật Phòng chống thiên tai năm 2013 (được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 8 Điều 1  một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều năm 2020) và thuộc danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành tại Phụ lục II của Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/201.

Tuy nhiên, Luật Phòng, chống thiên tai năm 2013 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều năm 2020 chưa quy định nội dung, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố Quy hoạch này.

Thêm vào đó, xu thế diễn biến thiên tai trong điều kiện biến đổi khí hậu ở Việt Nam ngày càng phức tạp, khó lường, số lần xuất hiện ngày càng nhiều, cường độ ngày càng nghiêm trọng, ảnh hưởng đến ổn định dân cư và hoạt động sản xuất sinh kế của người dân; tình hình gia tăng dân số và mật độ phân bố dân cư không đồng đều cùng với tập quán sinh sống của nền văn hoá lúa nước (chủ yếu sinh sống dọc các con sông, con suối nơi có địa hình thấp, trũng hoặc trên các sườn núi có độ dốc lớn) có tác động không nhỏ đến gia tăng nguy cơ rủi ro thiên tai, ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng đất đai, ổn định dân cư vùng thiên tai. Thực tiễn trên đòi hỏi cần phải xây dựng quy hoạch cụ thể để bố trí, sắp xếp đảm bảo ổn định lâu dài, phù hợp với phong tục, tập quán đời sống dân cư và các điều kiện khác.

Việc quy định nội dung, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch là cơ sở để tổ chức lập và thực hiện Quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai là phù hợp với quy định của pháp luật về quy hoạch, đảm bảo đồng bộ trong việc thực hiện các quy định về quy hoạch nói chung và quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành nói riêng, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác phòng, chống, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra. Do vậy, việc đề nghị xây dựng Nghị định quy định về nội dung quy hoạch, trình tự lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai là cần thiết.

Đề xuất 2 chính sách

Đề nghị xây dựng Nghị định quy định về nội dung, trình tự lập, thẩm định và phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đề xuất 2 chính sách gồm: 1- Xây dựng nội dung quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai; 2- Quy định các hoạt động quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai.

Mục tiêu của chính sách xây dựng nội dung quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai nhằm tạo hành lang pháp lý để tổ chức lập, thực hiện quy hoạch vùng dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai đảm bảo đồng bộ và phù hợp với các quy định của hệ thống pháp luật hiện hành về quy hoạch và phòng, chống thiên tai.