Theo Bộ Tài chính, việc xây dựng dự thảo Nghị định nhằm cụ thể hóa quy định tại Luật số sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; Luật Kế toán; Luật Kiểm toán độc lập; Luật Ngân sách nhà nước; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Quản lý thuế; Luật Thuế thu nhập cá nhân; Luật dự trữ quốc gia; Luật Xử lý vi phạm hành chính vừa được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 8.

Bộ Tài chính cho biết, theo nội dung quy định tại điểm b khoản 1 Điều 4 Luật số 56/2024/QH15, chi NSNN được bố trí từ hai nguồn (chi đầu tư công và chi thường xuyên) để mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; chi thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng và các nhiệm vụ cần thiết khác.

Hiện nay, nội dung, phạm vi điều chỉnh của Nghị định số của Chính phủ đã quy định việc sử dụng chi thường xuyên NSNN để mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng (gồm các nội dung quy định tại điểm b khoản 1 Điều 4 Luật số 56/2024/QH15).

Do đó, Bộ Tài chính đề nghị quy định tại dự thảo Nghị định theo hướng kế thừa toàn bộ nội dung quy định còn phù hợp tại Nghị định số 138/2024/NĐ-CP. Đồng thời, điều chỉnh, bổ sung một số nội dung sau:

Bổ sung quy định về phạm vi điều chỉnh của Nghị định

Dự thảo bổ sung quy định phạm vi điều chỉnh áp dụng đối với nhiệm vụ thuê hàng hóa, dịch vụ và nhiệm vụ cấp thiết khác tại khoản 1 Điều 1 dự thảo Nghị định để đảm bảo đầy đủ các nội dung quy định tại điểm b khoản 1 Điều 4 Luật số 56/2024/QH15.

Cụ thể, bổ sung quy định tại điểm đ và e khoản 2 Điều 1 dự thảo Nghị định không áp dụng đối với các nội dung:

(i) Nhiệm vụ bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công nhằm đảm bảo tài sản công được duy trì theo đúng công năng và tiêu chuẩn kỹ thuật trang bị ban đầu; không làm thay đổi công năng, quy mô của tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật khác có liên quan được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính. Lý do: Để phân định với nhiệm vụ cải tạo, sửa chữa nâng cấp mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 4 Luật số 56/2024/QH15.

(ii) Nhiệm vụ thuê tài sản (không phải là hàng hóa, dịch vụ theo quy định tại dự thảo Nghị định) thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về ngân sách nhà nước và quy định khác có liên quan. Lý do: Theo quy định tại khoản 17 Điều 4 Luật Đấu thầu, khái niệm về hàng hóa gồm: máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; sản phẩm; phương tiện; hàng tiêu dùng; thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; phần mềm thương mại. Trên thực tế, các bộ, cơ quan và địa phương có nhu cầu thuê tài sản không nằm trong định nghĩa hàng hóa nêu trên (như thuê tài sản là trụ sở làm việc, …) để phục vụ hoạt động của cơ quan, đơn vị. Hiện nay, nội dung về "thuê tài sản" đã được quy định tại Điều 4 và Điều 38.

Khánh Linh